東山縣人民政府關(guān)于

貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的意見

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

為進一步貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《福建省人民政府關(guān)于貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的實施意見》和《漳州市人民政府關(guān)于貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的實施意見》精神，全面提升我縣知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，推動我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，結(jié)合東山實際和縣委、縣政府制定的《深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的實施意見》，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《福建省人民政府關(guān)于貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的實施意見》和《漳州市人民政府關(guān)于貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的實施意見》，按照“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理”的方針，以提高我縣自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力為目標(biāo)，努力推動我縣知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的全面健康發(fā)展，為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)海洋強縣提供有力支撐。

二、總體目標(biāo)

（一）到2020年，建立健全知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展機制，全縣知識產(chǎn)權(quán)主要發(fā)展指標(biāo)居全國同類縣（區(qū)）中上水平，自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量明顯提升，結(jié)構(gòu)趨于合理。企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)的能力顯著提高，知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境不斷優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)管理體系不斷完善，知識產(chǎn)權(quán)意識深入人心，知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的促進作用充分顯現(xiàn)。

（二）近五年目標(biāo)

1.大幅提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。全縣專利年度申請量達到100件以上，專利申請量和授權(quán)量年均增長率均達到6%以上，發(fā)明專利年均申請量增長率達到8%以上，發(fā)明專利占全部專利申請量的比例逐年提高；注冊商標(biāo)總量達到500個，其中：漳州市知名商標(biāo)30個，福建省著名商標(biāo)30個，集體商標(biāo)8個，涉外商標(biāo)40個，福建名牌產(chǎn)品20個，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護認(rèn)證2個，地理標(biāo)志商標(biāo)5個，中國名牌2個，中國馳名商標(biāo)3個，省政府質(zhì)量獎、市政府質(zhì)量獎各1個；版權(quán)自愿登記數(shù)量每年增幅10%；集成電路布圖設(shè)計登記量逐年遞增；農(nóng)業(yè)新品種申請量達到2個以上。

2.大力提高知識產(chǎn)權(quán)運用水平。培育知識產(chǎn)權(quán)試點示范單位和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)6家以上，培育市級商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范企業(yè)2家以上；建設(shè)以農(nóng)業(yè)新品種權(quán)、農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品為基礎(chǔ)的品牌農(nóng)業(yè)，建立地理標(biāo)志保護產(chǎn)品示范園區(qū)；圍繞傳統(tǒng)知識和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、開發(fā)、利用和保護，初步建立傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工作體系和運用機制。

3.明顯改善知識產(chǎn)權(quán)保護狀況。專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為得到明顯遏制，司法保護進一步得到加強，對外貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護體系初步形成。

4.不斷健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系。完善知識產(chǎn)權(quán)配套政策體系，強化全縣知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)；建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)審議機制；推動大多數(shù)規(guī)模企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度；全縣知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系更加完善，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作機制有效運行，知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)業(yè)得到初步發(fā)展。

5.全面增強社會知識產(chǎn)權(quán)意識。開展形式多樣的知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及和教育培訓(xùn)，促進“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍初步形成，全面增強社會各界特別是市場主體的知識產(chǎn)權(quán)意識。

三、工作任務(wù)

（一）大力扶持，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平

1.發(fā)揮財政經(jīng)費的導(dǎo)向作用。加大對支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)和技改項目的扶持力度，促進創(chuàng)造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。圍繞我縣光伏及玻璃新材料產(chǎn)業(yè)園和海洋生物科技園等兩大園區(qū)建設(shè)，引進一批促進產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造和節(jié)能減排的先進技術(shù)和裝備，加大吸收創(chuàng)新力度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，形成對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響的核心專利技術(shù)和產(chǎn)品；加強引領(lǐng)和示范，鼓勵企業(yè)針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)組織開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主知識產(chǎn)權(quán)。

2.強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主導(dǎo)地位。指導(dǎo)和扶持企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，推動產(chǎn)學(xué)研合作中的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)通過委托開發(fā)、技術(shù)協(xié)作、共同研發(fā)等形式開展技術(shù)合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合體；鼓勵企業(yè)申請國外專利，進一步增強企業(yè)應(yīng)用專利制度提升市場競爭力的能力，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實際選擇適合自身發(fā)展的品牌策略，不斷豐富商標(biāo)內(nèi)涵，提升商標(biāo)品牌價值。指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)，更好地發(fā)揮馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)的品牌效應(yīng)；鼓勵出口企業(yè)國外注冊商標(biāo)，努力打造國際品牌，培育一批具有影響力的行業(yè)品牌龍頭企業(yè)。

4.加快版權(quán)登記制度建設(shè)。鼓勵作品著作權(quán)自愿登記，扶持版權(quán)作品創(chuàng)作項目，加快版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.推進名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將擁有自主知識產(chǎn)權(quán)與科技含量作為評價名牌產(chǎn)品的重要條件，推動我縣名牌產(chǎn)品的評價工作，推進國際區(qū)域名牌的創(chuàng)建，抓好我縣超億元企業(yè)名牌產(chǎn)品的培育和發(fā)展，努力培育更多名牌產(chǎn)品企業(yè)。

6.培育特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)。積極引導(dǎo)區(qū)域特色產(chǎn)品申報地理標(biāo)志產(chǎn)品，提高名優(yōu)特產(chǎn)品的知名度，增加產(chǎn)品的附加值；加強農(nóng)業(yè)品種的培育和改良，建立農(nóng)業(yè)、林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵機制，引導(dǎo)、鼓勵申報農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)新品種權(quán)和申請專利。

7.激勵群眾性發(fā)明創(chuàng)造。弘揚創(chuàng)新精神，推動群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動廣泛開展，深入校園開展小發(fā)明、小創(chuàng)造等活動，鼓勵青少年參與發(fā)明創(chuàng)造活動。

（二）加強引導(dǎo)和培育，促進知識產(chǎn)權(quán)運用

1.推進各類試點示范建設(shè)。加大知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工作力度，培育一批創(chuàng)新能力強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強競爭力的企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)建國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)試點示范單位，引導(dǎo)其實施適合自身發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌的龍頭企業(yè)依靠知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略不斷發(fā)展壯大。

2.促進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。重點支持符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)含量高、市場前景好、帶動效應(yīng)強且具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，推動專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和商品化；支持企業(yè)將自主專利技術(shù)或引進關(guān)鍵專利技術(shù)進行實施和轉(zhuǎn)化，促進專利的實施與產(chǎn)業(yè)化，建立專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；引導(dǎo)重點行業(yè)探索建立產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)資源集聚，提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

3.鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會開展知識產(chǎn)權(quán)保護工作。開展行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護試點，引導(dǎo)其建立和完善自我教育、自我約束、自我保護、自我發(fā)展的機制，形成行業(yè)保護合力。

4.推動自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵和支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，培育引導(dǎo)一批參與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)將自主專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。

5.建立和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源保護開發(fā)利用和傳統(tǒng)知識保護制度。引導(dǎo)以“東山歌冊”、“關(guān)帝文化”、“寡婦村”等為題材，開發(fā)生產(chǎn)富有特色的工藝品、旅游紀(jì)念品，促進東山貝雕工藝、海柳雕工藝、地方小吃等具有東山特色的傳統(tǒng)技藝和老字號的收集、整理、傳承和扶持保護，探索傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)的資本化、產(chǎn)業(yè)化途徑，開發(fā)具有閩南海島特色的民間文化資源，重點搶救和保護瀕危項目，注重形成版權(quán)，維護傳承人的合法權(quán)益。

（三）建立健全工作機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護

1.加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力改善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法條件，切實解決執(zhí)法人員匱乏、經(jīng)費短缺和執(zhí)法裝備落后等突出問題，充實知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法水平。

2.堅決打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為，開展各類知識產(chǎn)權(quán)專項行動；以馳名、著名商標(biāo)為保護重點，加大對重點區(qū)域、重點市場的監(jiān)管力度，對群眾反應(yīng)強烈的重點市場、專業(yè)市場的存假售假現(xiàn)象進行重點整治。

3.及時查處取締音像書刊市場及網(wǎng)絡(luò)文化市場的侵權(quán)盜版行為，重點打擊印刷復(fù)制行業(yè)涉及非法出版物的違法犯罪行為和侵犯網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)違法犯罪行為。

4.加強地理標(biāo)志及地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志保護，嚴(yán)厲打擊偽造產(chǎn)地、假冒名牌標(biāo)識和地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志以及生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法犯罪行為。

5.加強食品藥品知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的打擊力度，確保“三品一械”安全有效。

（四）加強知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理

加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系建設(shè)。強化知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職能作用，增強知識產(chǎn)權(quán)工作合力，逐步形成統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)有序、聯(lián)動發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)工作格局；加強知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)，落實人員編制，保障工作經(jīng)費，不斷完善工作機制，形成全縣共同推進知識產(chǎn)權(quán)工作的合力。

（五）完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)

1.加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快建設(shè)我縣知識產(chǎn)權(quán)信息管理數(shù)據(jù)庫及信息服務(wù)支撐平臺；配合我縣特色行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)特色行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫和地理標(biāo)志商標(biāo)數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)創(chuàng)新提供信息支撐；完善知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴制度，方便權(quán)利人和社會公眾投訴。

2.發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)。培育和引入知識產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、評估、交易、訴訟等知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)，鼓勵代理機構(gòu)引進和培養(yǎng)高層次專業(yè)人才；加強對中介機構(gòu)和服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督和管理力度，規(guī)范專利和商標(biāo)代理服務(wù)行為，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量；加大對非法代理機構(gòu)的打擊力度，凈化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場。

（六）擴大知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作

1.促進對臺知識產(chǎn)權(quán)交流合作。發(fā)揮東山對臺區(qū)位優(yōu)勢和人文交流優(yōu)勢，不斷推動兩岸知識產(chǎn)權(quán)的交流與合作；為臺資企業(yè)及申請人在大陸申請專利、版權(quán)登記提供便利。

2.加強對外知識產(chǎn)權(quán)交流合作。充分利用全國海島縣和閩粵兩省沿海城市保護知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)席會議等渠道，探索知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研討、信息溝通和業(yè)務(wù)磋商等合作機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。

（七）加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)力度

1.堅持日常宣傳與專項宣傳、普及宣傳與重點宣傳相結(jié)合，利用“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“中國專利周”、“科技・人才活動周”、“科技三下鄉(xiāng)”等活動，大力宣傳實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，多形式、多渠道、多角度宣傳知識產(chǎn)權(quán)知識和法律法規(guī)政策，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，營造良好的輿論氛圍。

2.廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動，將知識產(chǎn)權(quán)知識納入干部培訓(xùn)內(nèi)容；加大知識產(chǎn)權(quán)公需科目繼續(xù)教育培訓(xùn)力度；開展企業(yè)管理人員、技術(shù)人員知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育一批知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。

3.推動中小學(xué)及職業(yè)學(xué)校開展知識產(chǎn)權(quán)教育，開展中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點工作。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，把知識產(chǎn)權(quán)工作貫穿于全縣經(jīng)濟建設(shè)中，是實踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是提高我縣經(jīng)濟實力的重要舉措，也是推動我縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展的客觀需要。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、縣直各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度重視和加強知識產(chǎn)權(quán)工作，將知識產(chǎn)權(quán)工作列入經(jīng)濟發(fā)展的重要議事日程，結(jié)合各自職責(zé)，明確工作目標(biāo)，采取得力措施，加強工作推進力度，做到認(rèn)識到位、人員到位、投入到位。

（二）加大資金投入。設(shè)立東山縣知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項資金，主要用于推進各類知識產(chǎn)權(quán)試點示范單位、優(yōu)勢企業(yè)和重點保護單位、知識產(chǎn)權(quán)實施與產(chǎn)業(yè)化、專利申請資助、知識產(chǎn)權(quán)保護、知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究與實施等工作；從本級財政科三經(jīng)費預(yù)算中劃出50萬元，作為我縣知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項資金，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和財力狀況逐年增加。

（三）加快知識產(chǎn)權(quán)人才建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，面向知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員、中介機構(gòu)服務(wù)人員、研發(fā)人員、經(jīng)營管理人員，開展各種形式的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動；著力引進我縣急需的知識產(chǎn)權(quán)管理人才、中介服務(wù)人才和研究人才，引導(dǎo)企業(yè)配置知識產(chǎn)權(quán)人才。

東山縣人民政府

 2013年12月19日