漳州市人民政府關(guān)于實(shí)施商標(biāo)興業(yè)富農(nóng)的意見
漳政綜〔2012〕87號
各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)，漳州臺商投資區(qū)，市直有關(guān)單位：
近幾年，市委市政府高度重視涉農(nóng)商標(biāo)工作，把它作為興業(yè)富農(nóng)的一項(xiàng)主要工作來抓，先后出臺了《漳州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)品牌的意見》（漳政綜〔2007〕88號）和《漳州市“十二五”商標(biāo)品牌發(fā)展的實(shí)施意見》（漳政辦〔2011〕78號），取得明顯成效。截至2011年底，我市涉農(nóng)商標(biāo)5000件，其中：馳名商標(biāo)（行政認(rèn)定，下同）7件，著名商標(biāo)114件，知名商標(biāo)285件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)32件，受益人口390萬，產(chǎn)值520億元。為了認(rèn)真落實(shí)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘我市特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，運(yùn)用商標(biāo)開發(fā)創(chuàng)建更多的特色農(nóng)業(yè)自主品牌，擴(kuò)大涉農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和市場競爭力，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，提出以下商標(biāo)興業(yè)富農(nóng)實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營方式拓展農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮各級各部門的職能作用，指導(dǎo)扶持企業(yè)和組織注冊、管理、運(yùn)作好涉農(nóng)商標(biāo)，創(chuàng)建一大批涉農(nóng)馳、著名商標(biāo)品牌，提高涉農(nóng)商標(biāo)品牌的市場占有率和產(chǎn)品附加值，大力發(fā)展我市的“特色、規(guī)模、品牌”農(nóng)業(yè)，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，以品牌促銷售，以品牌促增收，以品牌促發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
商標(biāo)興業(yè)富農(nóng)要按照“企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶（基地）+商標(biāo)”的新型經(jīng)營模式，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、部門指導(dǎo)、農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的總體工作思路，深化農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。在組織計(jì)劃商標(biāo)注冊、爭創(chuàng)馳、著、知名商標(biāo)工作中，按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的發(fā)展規(guī)劃有序進(jìn)行。堅(jiān)持深入農(nóng)村、深入涉農(nóng)企業(yè)具體指導(dǎo)和服務(wù)，動(dòng)員協(xié)會(huì)、組織積極注冊證明商標(biāo)，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社注冊集體商標(biāo)。力爭經(jīng)過5年的努力，新注冊一批地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)，新創(chuàng)建一批涉農(nóng)商標(biāo)品牌，建立起全市農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，形成扶持品牌成長壯大的有效機(jī)制，使全市涉農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌有較大的數(shù)量增長和質(zhì)量提升。具體目標(biāo)是：
1、保持涉農(nóng)商標(biāo)注冊總量增長。至2016年，全市涉農(nóng)注冊商標(biāo)由現(xiàn)有的5000件增至8000件，每年增加700件以上，力爭每個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社擁有1件以上注冊商標(biāo)。
2、大力開展?fàn)巹?chuàng)馳、著、知名商標(biāo)工作。至2016年，全市被國家工商總局認(rèn)定的涉農(nóng)中國馳名商標(biāo)由現(xiàn)有的7件增至12件，每年增加1-2件；涉農(nóng)福建省著名商標(biāo)由現(xiàn)有的114件增至200件，每年增加20件以上；涉農(nóng)漳州市知名商標(biāo)由現(xiàn)有的285件增至450件，每年增加40件以上。
3、持續(xù)推進(jìn)“一縣新增一地理標(biāo)志商標(biāo)”工作。至2016年，全市地理標(biāo)志商標(biāo)由現(xiàn)有的32件增至70件，繼續(xù)保持地級市地理標(biāo)志商標(biāo)總量********位；集體商標(biāo)總量達(dá)到100件以上，實(shí)現(xiàn)全省地級市集體商標(biāo)總量第一，爭取********。
4、加快出口型涉農(nóng)企業(yè)的商標(biāo)國際注冊工作。至2016年，全市出口型涉農(nóng)企業(yè)的商標(biāo)國際注冊增加200件以上，實(shí)現(xiàn)主要出口企業(yè)戶戶有國際注冊商標(biāo)。
三、工作措施
（一）發(fā)揮職能優(yōu)勢，打造涉農(nóng)商標(biāo)品牌
1、著力擴(kuò)大商標(biāo)注冊數(shù)量。各級各部門應(yīng)采取各種手段和方式，積極宣傳《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，宣傳農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊對于推進(jìn)品牌富農(nóng)戰(zhàn)略的重要意義，宣傳商標(biāo)注冊、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)等相關(guān)知識，使廣大涉農(nóng)企業(yè)，特別是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體了解、掌握商標(biāo)知識，不斷增強(qiáng)商標(biāo)意識，更新經(jīng)營理念。工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等職能部門要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，全力引導(dǎo)、扶持、服務(wù)涉農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊。要大力推廣運(yùn)用“企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶（基地）+商標(biāo)”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，用商標(biāo)紐帶把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來，爭取用2—3年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市絕大部分涉農(nóng)企業(yè)、組織都有自己的注冊商標(biāo)，部分涉農(nóng)企業(yè)、組織擁有知名度較高的自主商標(biāo)品牌。
2、著力夯實(shí)商標(biāo)品牌建設(shè)基礎(chǔ)。各級農(nóng)辦應(yīng)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、質(zhì)檢等部門，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，協(xié)助涉農(nóng)企業(yè)、組織提升產(chǎn)品質(zhì)量。一要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。主動(dòng)指導(dǎo)、幫助商標(biāo)所有人把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)有規(guī)程，產(chǎn)品有標(biāo)志，市場有監(jiān)測。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)品牌生命力。推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種的引進(jìn)和培育，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、組織走“科技興農(nóng)”道路。三要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，突出重點(diǎn)，集聚產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步建設(shè)一批專業(yè)化、工廠化、規(guī)�；a(chǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)含量高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
3、著力培育注冊證明商標(biāo)、集體商標(biāo)。證明商標(biāo)是傳承傳統(tǒng)品牌和保護(hù)特色農(nóng)產(chǎn)品的重要推手，是打造農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌的重要載體；集體商標(biāo)是農(nóng)村合作組織的名片，是農(nóng)民抱團(tuán)致富的重要途徑。各級政府應(yīng)牽頭成立涉農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)組織，指定其負(fù)責(zé)地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊申請和使用管理。各級工商部門應(yīng)按照“三個(gè)一批”品牌發(fā)展規(guī)劃，建立商標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；加強(qiáng)對證明商標(biāo)、集體商標(biāo)申請注冊工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)涉農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等相關(guān)組織申請注冊證明商標(biāo)；引導(dǎo)農(nóng)村合作組織申請注冊集體商標(biāo)；對申請注冊證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的，應(yīng)列出注冊所需材料清單及要求，做到成熟一件申請注冊一件。各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、氣象、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能，按照工商部門提供的清單要求，按時(shí)提供需本部門（包括上級部門）出具的相關(guān)材料。各級農(nóng)辦應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)地域的確認(rèn)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的制定和評價(jià)，生產(chǎn)基地和市場流通中的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測等技術(shù)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)培育一個(gè)證明商標(biāo)或集體商標(biāo)、建設(shè)一個(gè)農(nóng)業(yè)品牌、帶動(dòng)一片涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、富裕一方農(nóng)民的目標(biāo)。
4、著力爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)。各級政府應(yīng)注意掌握轄區(qū)涉農(nóng)商標(biāo)所有人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，制訂培育計(jì)劃，明確培育目標(biāo)，扶持涉農(nóng)龍頭企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。對品牌意識強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)前景好、產(chǎn)品市場占有率高的涉農(nóng)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)幫扶、優(yōu)先申報(bào)。各級工商部門應(yīng)加大農(nóng)產(chǎn)品推薦上報(bào)省著名商標(biāo)、市知名商標(biāo)的比例，大力支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)申報(bào)馳名商標(biāo)，大力支持證明商標(biāo)、集體商標(biāo)所有人申報(bào)馳、著名商標(biāo)。
5、著力保護(hù)共有商標(biāo)資源。各級政府應(yīng)組織梳理轄區(qū)風(fēng)景名勝、名山大川、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等共有性質(zhì)的涉農(nóng)商標(biāo)資源，對影響力較大或有發(fā)展?jié)摿Φ膽?yīng)出資及時(shí)申請注冊，采取有效措施給予保護(hù)，防止被惡意搶注。
6、著力開展商標(biāo)國際注冊。對出口或有出口潛力的涉農(nóng)產(chǎn)品，積極引導(dǎo)商標(biāo)注冊人申請商標(biāo)國際注冊，以避免在出口國遭遇商標(biāo)糾紛造成經(jīng)濟(jì)損失，為產(chǎn)品大量出口打造平臺。
7、建設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品網(wǎng)站。建設(shè)漳州市地理標(biāo)志產(chǎn)品網(wǎng)站，有條件的縣（市、區(qū)）也應(yīng)建設(shè)各自的地理標(biāo)志產(chǎn)品網(wǎng)站。廣泛宣傳我市的地理標(biāo)志產(chǎn)品，打造地理標(biāo)志產(chǎn)品信息發(fā)布和產(chǎn)品交易的平臺，強(qiáng)化信息溝通，簡化交易程序，方便產(chǎn)需對接。各級政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易專業(yè)市場建設(shè)，增強(qiáng)市場服務(wù)功能，充分運(yùn)用現(xiàn)代交易平臺和現(xiàn)代物流配送體系，降低交易成本，提升地理標(biāo)志產(chǎn)品的市場競爭力。
（二）規(guī)范使用管理，培育發(fā)展涉農(nóng)特色商標(biāo)品牌
1、統(tǒng)一制訂使用規(guī)則。商標(biāo)所有人應(yīng)根據(jù)國家工商總局《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》的規(guī)定，統(tǒng)一制訂證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的使用管理規(guī)則，在證明商標(biāo)使用中應(yīng)允許使用人在總品牌下發(fā)展自有品牌，實(shí)行“雙商標(biāo)”使用管理方式。各級各有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助證明商標(biāo)和集體商標(biāo)所有人使用管理好商標(biāo)，引導(dǎo)督促使用人正確使用商標(biāo)、履行好自己的義務(wù)。
2、統(tǒng)一制訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等部門應(yīng)會(huì)同質(zhì)檢部門幫助證明商標(biāo)、集體商標(biāo)所有人制訂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)商標(biāo)使用人嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營。
3、規(guī)范許可使用合同。各地應(yīng)積極鼓勵(lì)符合使用條件的農(nóng)戶及其他經(jīng)濟(jì)組織使用證明商標(biāo)、集體商標(biāo)，并規(guī)范簽訂使用許可合同，協(xié)助商標(biāo)所有人與使用人簽訂《保證品質(zhì)、守法經(jīng)營責(zé)任書》，切實(shí)加強(qiáng)商標(biāo)使用的管理。
4、統(tǒng)一使用包裝裝潢。商標(biāo)所有人應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、印制和發(fā)放產(chǎn)品商標(biāo)標(biāo)識和包裝裝潢，統(tǒng)一規(guī)定商標(biāo)標(biāo)識的使用方法，落實(shí)商標(biāo)標(biāo)識、包裝裝潢印制和出入庫管理制度。
5、統(tǒng)一制定廣告規(guī)則。涉農(nóng)產(chǎn)品的廣告，凡是有地理標(biāo)志或集體商標(biāo)的，鼓勵(lì)在突出位置優(yōu)先使用和宣傳地理標(biāo)志或集體商標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，再同時(shí)使用和宣傳自己的商標(biāo)。
（三）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化涉農(nóng)商標(biāo)品牌保護(hù)機(jī)制
各級工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)監(jiān)管，有效保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)所有人尤其是證明商標(biāo)、集體商標(biāo)所有人的權(quán)益。建立健全涉農(nóng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，與涉農(nóng)企業(yè)建立打假維權(quán)工作機(jī)制，開展涉農(nóng)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)，協(xié)助商標(biāo)所有人跨地區(qū)、跨省域打假維權(quán)，嚴(yán)厲打擊侵犯我市涉農(nóng)商標(biāo)專用權(quán)的違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)的合法權(quán)益。
（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，大力發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)和組織
各級政府應(yīng)從政策和資金上支持涉農(nóng)企業(yè)和組織發(fā)展，幫助他們“管好用好已有老地標(biāo)、做大做響一批新地標(biāo)”，讓地理標(biāo)志商標(biāo)真正成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民致富和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金字招牌”。各級宣傳部門要鼓勵(lì)媒體單位開辟專欄或減免涉農(nóng)品牌宣傳費(fèi)用，為涉農(nóng)品牌宣傳提供服務(wù)和支持。各級農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門應(yīng)從技術(shù)上給涉農(nóng)企業(yè)予以扶持，積極培育一批從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，走集團(tuán)化經(jīng)營的道路，增強(qiáng)企業(yè)的輻射和帶動(dòng)能力。要特別重視發(fā)展各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)效率，做到每個(gè)涉農(nóng)品牌至少有一家以上龍頭企業(yè)支撐。各級工商、財(cái)政、科技、商貿(mào)、稅務(wù)、質(zhì)檢、物價(jià)等部門，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、盡其所能地扶持涉農(nóng)企業(yè)和組織發(fā)展，全力支持涉農(nóng)企業(yè)和組織創(chuàng)建商標(biāo)品牌，提升涉農(nóng)商標(biāo)品牌的市場占有率和產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民致富，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
（五）加大政策扶持，完善涉農(nóng)商標(biāo)品牌激勵(lì)機(jī)制
各級政府應(yīng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中每年安排農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)（或補(bǔ)助）農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。
1、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)新認(rèn)定為馳名商標(biāo)的企業(yè)，每戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣100萬元，其中市政府和企業(yè)所在縣（市、區(qū)）政府各承擔(dān)50萬元；新注冊地理標(biāo)志商標(biāo)，每件由企業(yè)所在縣（市、區(qū)）政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬元；農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)新認(rèn)定為著名商標(biāo)的企業(yè)，每戶由市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2萬元。
2、新注冊集體商標(biāo)的組織，每件由市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬元。
3、涉農(nóng)企業(yè)（個(gè)體工商戶）、組織新注冊一件農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，由市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1千元。
4、涉農(nóng)出口企業(yè)在境外新注冊商標(biāo)，每件由市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬元。
5、獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)認(rèn)定的企業(yè)，有關(guān)部門在技術(shù)改造、融資貸款、貸款貼息、重點(diǎn)物資運(yùn)輸、用地用電等方面應(yīng)給予優(yōu)先安排。
6、對發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)（包括大宗農(nóng)產(chǎn)品收購金額500萬元以上）、開發(fā)新型并富有特色的農(nóng)產(chǎn)品包裝的企業(yè)和個(gè)人，參加各類展銷會(huì)的企業(yè)，產(chǎn)品廣告顯示地理標(biāo)志商標(biāo)的，酌情給予補(bǔ)助。
7、各縣（市、區(qū)）政府對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)新認(rèn)定為著名、知名商標(biāo)，以及新注冊集體商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和境外商標(biāo)的企業(yè)及組織，應(yīng)給予相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
8、市政府獎(jiǎng)勵(lì)資金在農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目列支。
9、獎(jiǎng)勵(lì)程序。由注冊人提出申請，注冊人所在縣（市、區(qū)）工商局提出初審意見并報(bào)漳州市工商局審核，市工商局會(huì)同市農(nóng)辦提出審核意見，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審批。
10、各級政府應(yīng)將涉農(nóng)商標(biāo)品牌發(fā)展情況納入績效考評范疇，實(shí)行量化考核；對指導(dǎo)創(chuàng)建商標(biāo)品牌有功單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。各級效能辦要加強(qiáng)督察。
11、本文件獎(jiǎng)勵(lì)政策有效期自2012年起至2016年底止。
漳州市人民政府
二○一二年五月二十二日
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